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时间: 2020年02月20日 19:38 | 来源: 你纯我旧爱 | 编辑: 英玲玲 | 阅读: 1051 次

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司机具有大卡车驾照,想要跑运送还得再考路途运送作业资历,这么重复设置门槛引起不少卡车司机的吐槽。在国家作业资历目录清单中,路途运送服务人员作业资历从“准入类”调整为“水平评估类”,但是底层履行中却呈现“中梗阻”。

记者采访发现,在国务院先后七批吊销433项作业资历答应和确定事项、发布国家作业资历目录清单后,作业资历设置重复穿插疑问在有些范畴依然存在。

业界人士称,应通过目录清单来收拾标准作业资历,结合穿插作业资历,强化作业资历训练考试收益监管,完善作业资历目录“动态调整”机制。

有卡车驾照还得考货运资历

湖北荆门市民李强(化名)具有准驾大卡车的B2驾照,近期预备和兄弟合伙开大卡车跑运送。到本地运管部分咨询,他被请求先考取路途运送从业资历证才干从业。

上述遭受让李强很疑惑,“分明我有准驾大卡车的驾照,为何还得再考个路途运送资历证才干开车运货?”

像李强相同,广西大卡车司机阿凯(化名)也对这项资历证存在迷惑。他2006年领到准驾大卡车、牵引车的A2驾照,2007年又花了400多元报名训练才考取路途运送从业资历证。

阿凯告诉记者,除了理论考试稍有差异外,路途运送从业资历实习考试门类都是倒车、移库,考试难度比驾照考试还低,“除了大客车、风险品运送状况特别,需求专门设置作业资历外,开一般大卡车还得别的再考证,纯粹是乱设槛、乱收费”。

长时间以来,货运司机路途运送从业资历证由交通运送作业技术判定安排担任施行。路途运送从业资历证由交通部分担任考试发证,树立依据是交通部出台的《路途运送从业人员管理规则》。

这项规则提出“国家对经营性路途客货运送驾驭员、路途风险货物运送从业人员实施从业资历考试制度。”这意味着,如今全国3000多万名卡车运送司机,除收取公安部分发放的驾驭证外,还需获取交通部分答应的从业资历,才干从事相应路途运送。

我国物流与收购联合会曾揭露表明,如今,货运司机都要有车管所颁布的驾驭证和运管所颁布的路途运送从业资历证。路途运送从业资历证的请求条件和考试请求与驾驭证相似,存在重复答应、屡次确定疑问。

一起,司机获得准驾货运车辆的驾驭证现已可以证实其驾驭才干,没有必要再进行一次天资批阅。此外,从业资历证和驾驭证都需求年审,货运司机需求到两个部分别离年审,且年审时刻不一样;从业资历证还存在年审收费高、周期短、耗时长等疑问。

记者采访了解到,人社部上一年底公示的国家作业资历目录清单中,“路途货运轿车驾驭员”,归于准入类作业资历。本年3月,人社部依据有关方面定见主张,对国家作业资历目录清单内容进行调整后,包含路途货运轿车驾驭员在内的“关于路途运送服务人员”,从“准入类”调整为“水平评估类”。

记者联络多地底层交通运管部分了解到,虽然在国家作业资历目录清单中,路途货运轿车驾驭员已不再是强制性的“准入类”作业资历,但底层运管部分仍在请求货运轿车驾驭员有必要持有路途运送从业资历证才干上岗,否则将面临处置。

一位底层运管部分作业人员介绍,虽然人社部方针中对路途货运轿车驾驭员作业资历进行调整,但交通体系并未接到有关告诉,因而依然要依照现有的《路途运送从业人员管理规则》等方面规则履行。

作业资历重复设置仍存在

记者收拾发现,虽然通过多轮收拾标准,但如今作业资历重复景象依然存在。尤其是一些当地核算机操作作业资历设置的重复程度,更是到了令人“目不暇接”的程度。

上一年从湖北大学本科毕业的王文(化名),已在校园考过核算机三级等级考试。他说,如今假如事业单位评定职称请求核算机考试水平,还得再考专业技术人员核算机使用才干考试,想在深圳、天津等地“积分落户”,靠核算机操作员获取加分,还得再考一次核算机操作员作业资历考试。

但是王文发现,这些考试内容多是操作体系装置、文字排版、图像处理等方面,与他在校园里学习过的课程无异,乃至更简略,不知这么的门槛设置有何意义。

此外,被国务院清晰吊销的作业资历也曾呈现“死灰复燃”的状况。上一年9月,海口市住建局下发文件,托付海口市室内装修装修作业协会树立信誉档案。这家协会信誉档案树立过程中,还将“装修项目经理”和“室内设计师”作业资历确定作为树立信誉档案、获得有关认证书的前提条件。但是,早在2015年2月24日,国务院已吊销包含这两个作业资历确定在内的67项作业资历答应和确定事项。

此事被曝光后,海口市纪检部分在2月份对海口市住建局的4名公职人员进行立案查询,对其间3名违背政治纪律人员进行处置。海口市住建局责令并请求海口市室内装修装修作业协会将已收取的84人合计15万元的训练费用悉数全额交还,海口市室内装修装修作业协会也被民政部分做出吊销挂号的处置决议。

不少受访业界专家表明,相似路途运送从业资历与驾驭证穿插以及核算机水平重复考试认证的景象,是当时作业资历设置中存在的杰出疑问。作业资历重复穿插设置,管理“政出多门”,呈现一个作业设置有多项作业资历状况,以及被吊销的作业资历“死灰复燃”的状况,背面有多方面要素:

——部分条块分割严峻。如今,大卡车司机面临的两层作业资历中,驾驭证归公安部分担任,路途运送从业资历则归交通部分。

长时间重视作业资历的北京盈科(武汉)律师事务所律师张绍明说,大有些作业资历,尤其是实质为行政答应的准入类作业资历,树立初衷是为加强作业队伍建设,但终究呈现争相设置,各管一摊,彼此割据景象,呈现同一个作业范畴,面临不一样部分事务时需求重复考作业资历等疑问。

——缺少作业资历互认。现行不少重复的作业资历中,不少是因关于干部与工人身份不一样,而在同一范畴设置的不一样作业资历考试。比方全国专业技术人员核算机使用才干考试,考试目标为需求评定职称的干部身份集体,曩昔由人事部担任;而核算机操作员作业资历关于工人身份集体,由原劳动部担任。

有业界人士表明,作业资历重复设置的背面有前史要素,但长时间未能收拾兼并,折射出作业资历管理依然存在计划经济思想。跟着人事制度、养老保险等方针变革推进,干部与工人身份差异已日趋淡化,而有关重复的作业资历兼并、互认等作业却未能跟上。

——训练考试利益驱动。树立作业资历,就意味着可通过考试等方法获益。海口市室内装修装修作业协会之前拟定的训练资历收费标准中,“装修项目经理”每个收费1800元,“室内设计师”每个收费2000元。按一个小型企业需求1个设计师和2个项目经理证核算,仅此就需求付出近6000元。

据业界专家测算,依据上一年全国3000多万人参加作业资历考试保存测算,中心考试单位从中收取的考务费最少就有数十亿元,此外还有教辅、训练等方面高额收益。

在利益驱动下,部分安排违规树立作业资历状况也层出不穷。审计署布告显现,工信部部属信息中心未经同意,在2013年至2014年自行安排作业技术训练和考试,并发放其自行印制的作业技术证书,共收取训练费213.70万元。

穿插作业资历亟待结合

业界人士称,通过目录清单来收拾标准作业资历,有助于使作业资历设置愈加通明,置于大众监督之下,改动曩昔一些职能部分出台“红头文件”,就树立作业资历的做法,从源头上标准作业资历管理。

人社部发布数字显现,2014年以来,国务院先后分七批吊销了434项作业资历答应和确定事项,国务院部分设置的作业资历削减70%以上。上一年末,人社部还把国家作业资历目录清单中151项国家作业资历向社会进行了公示。

虽然国家对作业资历设置进行了严厉收拾管控,但当时作业资历体系运行管理等方面,依然存在不少疑问,亟须采纳办法让作业资历设置管理与年代展开需求“接轨”。

一是结合穿插作业资历,推进考试成果互认。业界人士主张,对目录中仍保存的作业资历进行体系收拾与收拾,关于社会反映激烈的货运司机路途运送等作业资历进行充沛证明,对设置重复、存在穿插的作业资历进行结合优化;关于一些因人事管理体系等要素形成的作业资历重复设置疑问,短期内可采纳一致考试内容,考试成果互认等方法,削减作业资历考试妨碍。关于国家作业资历目录中现已清晰不再列为“准入类”的作业资历,有必要加强国家层面督导,防止简政放权遭受“中梗阻”。

我国物流与收购联合会就主张,吊销路途运送从业资历证,或许将驾驭证和从业资历证年审兼并,实施一次年审。下降年审收费,答应网上年审、异地年审等多种便民方法,简化年审办理手续。

二是强化作业资历训练考试收益监管。国家行政学院教授杨小军以为,作业资历背面的无穷利益链,应加强对作业资历考试与判定部分的监管。不定期对各项非营利性作业资历训练、考试收费及开支进行审计,加强对各类乱收费景象的查看与惩办。一起,关于国务院已清晰吊销或将“准入类”调整为“水平类”的作业资历履行状况进行督察,破解作业资历调整遭受的“中梗阻”疑问。

三是完善作业资历目录“动态调整”机制。收拾作业资历重复设置乱象,应强化作业资历目录管理,应进一步对需求展开准入类作业资历答应的准则与内在进行清晰、细化。专家主张,关于需新归入执业准入的工种,有必要通过向社会征求定见、专业人士听证等程序,才干变成准入类作业资历;对一些已脱离社会展开实际状况,群众反映激烈的作业资历要及时收拾退出,充沛发挥准入类作业资历在进步专业队伍素质中的积极作用。

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(英玲玲编辑《你纯我旧爱》2020年02月20日 19:38 )

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